为进一步进步农机置办补助的精准性和指向性，加速推进农业范畴“机器换人”，依据农业部办公厅、财务部办公厅《2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见》(农办财〔2015〕6号)要求，结合我省实践，现就2015-2017年农业机械置办补助(以下简称“农机置办补助”)提出如下施行定见。

　　以加速农业范畴“机器换人”、推进现代农业展开、促进农人致富增收为主线，大力展开粮油及十大主导产业农业机械及设备配备，加速粮油出产全程机械化脚步，进步主导产业机械化、设备化水平。坚持要点导向，加大农人专业合作社、家庭农场等新式农业运营主体支撑力度，展开粮食、畜牧、茶叶、渔业、菌果蔬、设备农业及农产品初加工机械。坚持生态导向，优先展开节地节水、节药节肥、低耗高效、资源化运用等生态友爱型农机配备，促进全国现代生态循环农业试点省建造。坚持绩效导向，强化方针实行绩效处理，进步财务补助资金运用效益。坚持公平导向，强化信息揭露、监督查看和危险防控，保证方针实行依法、揭露、公平、公平。坚持商场导向，充沛尊重商场规律，发挥商场效果，保证农人挑选购买农机的自主权。

　　(一)补助目标。直接从事农业出产的个人和农业出产运营组织。优先保证粮油出产、农业“两区”、旧机作废后更新，以及禁养、限养区养殖户退养转产从事种植业的购机补助需求。对近年来已享用购机补助方针且在用机具能满意农业出产需求的补助请求可以进行恰当操控。因补助资金规划所限当年未能享用到补助的购机者，可在下一年度优先补助。

　　(二)补助机具规划。补助机具以粮油出产机械、农业主导产业关键环节机械配备和设备农业设备为要点，共设11大类34小类84品目(见附件1)。各地不得随意缩小补助机具品种和规划。

　　(三)补助产品资质。补助机具有必要是中华人民共和国境内出产的产品。除新产品补助试点外，补助机具应是取得国家或省级有用推行鉴定证书的产品。补助产品标志标识设置应契合国家和我省规则。已被农业部和我省撤销补助资历的，不予补助。

　　(一)中心补助资金施行定额补助，对置办同一品种、同一层次的机具施行一致的补助标准(详见补助额一览表，由省农机局另行发布)。各地要加强补助产品商场出售状况查询，动态盯梢商场价格改变状况，关于同一层次大多数产品价格整体下降起伏较大的，及时陈述省农机局。经核实后将对补助标准作出调整，并按调整后的补助标准实行。产销企业发现补助标准过高的，应及时陈述农业(农机)部分。

　　(二)对水稻插秧机、粮食烘干机、废弃物处理设备、捡拾压捆机、压捆机、秸秆破坏还田机、灭茬机及全喂入联合收割机加装茎秆切碎带抛洒设备和二次割刀施行累加定额补助，补助资金由省与县(市、区)一起承当，其间财务搬运付出一类区域由省财务承当70%，县(市、区)财务承当30%;财务搬运付出二类区域由省财务承当40%，县(市、区)财务承当60%。

　　各地可依据农业和农机化展开实践需求，承认累加补助机具(含设备大棚)的品种和标准，补助资金自行承当。

　　(三)补助目标年度内可享用中心补助资金施行总额束缚：个人不超越30万元，农业出产运营组织(含家庭农场)不超越80万元，其间省级以上示范性农人(农机)专业合作社、家庭农场不超越100万元。

　　一致施行“自主购机、打开补助、先买后办、县级结算、直补到卡”的操作方法。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机置办补助相关请求材料和购买机具的真实性承当法律职责。县级农机化主管部分、财务部分担任对请求材料的合规性进行审阅。详细操作程序如下：

　　(一)购机。补助目标可在省域内自主挑选补助产品经销企业或经过企业直销方法购买机具。补助产品经销企业由农机出产企业自主承认并发布。

　　(二)请求。补助目标凭《农业机械置办补助请求表》、购机发票及县级以上(含县级)农机化主管部分认可的相关凭据、有用身份证明(个人凭户口本和身份证，农业出产运营组织凭工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到县级农机化主管部分或城镇政府(街道办事处)请求补助资金。置办需挂号注册、现场装置或有省级累加补助的补助产品须到县级农机化主管部分提出请求。村团体经济组织、农人专业合作社、家庭农场可以在其年度可享用补助资金总额内，为周边农户代为置办补助额小于1000元的机具，处理补助请求，并承当相应职责。

　　置办需现场装置补助产品的，装置完结并经承认后方可请求补助;置办拖拉机、联合收割机请求补助的，应处理注册挂号。

　　为做好与2014年方针施行的联接作业，5月31日前，补助目标可依照2014年方针文件规则请求补助资金，逾期截止。

　　(三)审阅和公示。县级农机化主管部分和城镇政府(街道办事处)依照“谁受理、谁审阅”的准则，对补助目标请求材料进行审阅并予以公示。经公示无异议的，城镇政府(街道办事处)将请求补助清单报至县级农机化主管部分一致汇总。

　　(四)结算和拨付。县级农机化主管部分准则上在完结公示后一个月内将结算定见报同级财务部分，财务部分复核无误后，在一个月内经过“一卡通”或银行账号将补助资金直接拨交给补助目标。答应有条件的区域探究城镇(街道办事处)直接结算拨付方法。

　　(五)归档。县级农机化主管部分和城镇政府(街道办事处)依照“谁受理、谁建档”的准则，对补助材料进行收拾归档。城镇政府(街道办事处)应定时将档案材料移交至县级农机化主管部分一致处理。

　　设备大棚补助依照浙农计发〔2014〕7号和浙财农〔2014〕164号文件规则实行，运用历年结余资金。农机作废更新补助依照浙农计发〔2013〕19号文件规则实行，不再另行发文。

　　(一)明确职责分工，保证组织到位。各地农机化主管部分、财务部分要各司其职、各负其责，密切联系、通力协作，建立健全作业职责制和内部束缚机制，保证各项作业实行到位。要加强与当地林业、渔业、疆土等部分和金融组织的和谐交流，加大林业、渔业等主导产业机械补助宣扬力度，协助实行农机仓库、烘干机械用地，建立健全金融支撑农机化展开机制。财务部分应组织必要的经费，用于方针宣扬、公示、信息档案、核对等方面开销。城镇政府(街道办事处)要实行专人处理购机补助手续，按分工承当相应职责，不得拒办。市级农机化主管部分、财务部分要加强对县级农机置办补助作业的催促辅导。鼓舞在农机事务大厅、城镇政务大厅、购机集中地等处展开受理请求、核实挂号“一站式”服务。对需求现场装置、专业要求较高的补助产品可托付社会专业组织查看并经农机化主管部分承认。

　　(二)加强监督查看，保证标准操作。各地农机化主管部分、财务部分要依据国家和省农机置办补助相关规则，结合实践拟定切实可行的方针实行监督查看计划，加大监管力度，保证依法依规依程序操作。要加强补助产品质量、售后服务等状况查询，催促农机产销企业自觉遵守购机补助规则和实行相关许诺。要充沛发挥社会监督效果，疏通投诉告发途径，仔细受理、核对、处理大众告发投诉案子，对实名投诉告发的问题和头绪，要做到凡报必查。关于违背农机置办补助方针规则的产销企业，市、县(市、区)农机化主管部分视查询状况，对违规企业采纳约谈劝诫、期限整改等办法，并将有关状况和进一步处理主张报省农机局。对参加骗得、套取国家补助资金的补助目标，由当地农机化主管部分撤销其5年内享用补助的资历。

　　农机出产企业担任对其承认的补助经销企业进行监督处理，催促遵法诚信运营、严厉标准操作、强化售后服务，并对违法违规补助经销行为承当相应职责。农机产销企业因违规被暂停、撤销产品补助资历、经销补助产品资历或调低补助额，所引起的胶葛和经济损失由违规企业自行承当。

　　(三)强化绩效处理，保证方针功效。各地要拟定切实可行的补助资金结算和施行计划并报省农业厅、省财务厅。要优先运用历年结余资金，两年以上未运用的按国家和省有关规则实行。要加强方针实行绩效处理，仔细展开补助资金运用自查自纠和绩效评价，并强化绩效评价成果运用，着力进步资金运用效益。活跃合作审计、纪检等部分，做好补助资金的审计、查看、稽察作业，保证资金运用安全。省里将不定时展开专项查看和随机检查,对发现招摇撞骗、套用移用补助资金等问题的县(市、区)将相应核减或中止组织补助资金，并追查有关部分和相关人员的职责，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　(四)强化信息揭露，保证揭露通明。各级农机化主管部分要把农机置办补助方针施行状况列入政务揭露和政务服务规划，深化“八揭露”阳光举动，在县级人民政府网站或农业(农机)部分网站(页)设置“农机置办补助信息揭露专栏”，将补助额一览表、补助目标、操作程序、补助资金规划和运用进展、投诉途径、职责追查等内容向社会揭露。在年度补助作业完毕后，县级农机化主管部分要以布告方式将享用补助的农户信息(见附件2)和补助方针实行状况在“农机置办补助信息揭露专栏”上发布，并保证5年内可以随时查阅。县级农机置办补助方针实行状况布告内容包含：补助机具品种、数量、获益农户数、补助资金(含中心财务和地方财务)运用状况。

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